根据财政部文件“财政部关于全面推开电子票据管理改革的通知”（财综[2018]62号）、湖北省财政厅文件“湖北省财政厅关于印发《湖北省财政电子票据管理改革实施方案》的通知”（鄂财综发[2019]8号）、襄阳市财政局文件“襄阳市财政局关于印发襄阳市财政电子票据管理改革实施方案的通知”，我院拟采购财政电子票据管理系统软件一套及配套的数字签名服务器一台。

一、项目信息

采购人：襄阳市妇幼保健院

项目名称：财政电子票据系统

拟采购的货物或服务的说明：财政电子票据管理系统软件一套及配套的吉大正元数字签名服务器一台

拟采购的货物或服务的预算金额：59万元

采用单一来源采购方式的原因及说明：

 “湖北省财政电子票据管理系统”为省财政厅使用财政部统一开发的电子票据管理系统，采用全省大集中模式统一部署建设（系统软硬件统一部署在省财政厅，省厅要求各地不需要也不许再单独建设电子票据管理系统），各市县直接使用省厅统一系统（《湖北省财政电子票据管理改革实施方案》（鄂财综发[2019]8号、《襄阳市财政局关于印发襄阳市财政电子票据管理改革实施方案的通知》襄财综发（2020）8号文件中有明确说明“基本原则-规范标准、统一应用”）；《关于印发襄阳市全面推行医疗收费电子票据管理改革工作方案的通知》（襄财综发[2020]9号）的文件时限节点2020年9月底前，各地市级医疗卫生机构完成信息系统改造和义务流程调整。

关于财政电子票据系统供应商的选择，我们前期请示了市财政局及详细了解各地情况，均选择了由博思软件公司提供服务。据了解，（一）财政部票据系统从2007年以来，一直是由博思公司承建和服务，博思公司是财政部电子票据系统唯一的开发商和实施商，省财政厅、武汉市、宜昌市、鄂州市等地医院均是采用单一来源方式使用的博思公司财政电子票据系统。博思公司了解财政票据改革前沿制度和规范，是唯一一家参与了电子票据改革从规范制订到项目实施全过程的专业公司。（二）博思公司了解财政票据业务，同时服务于所有中央用票单位和湖北省内所有财政电子票据用票单位，且湖北省财政电子票据管理系统由福建博思软件股份有限公司承建，可以实现用票单位业务系统与财政电子票据系统的无缝对接，解决财政票据系统与单位业务系统割裂问题。当出现政策调整或湖北省财政电子票据系统升级，博思公司可以第一时间完成对系统的调整和升级，实现平滑过渡，让业务不受影响顺利进行。（三）博思公司属于上市公司，在北京、福建、上海建有研发基地，在全国几乎各个省份都建有服务分支机构，在湖北本地有完善的实施服务团队，可随叫随到，保障实施服务质量。

综上所述，为了更好更快的实现我院财政电子票据改革任务，建议通过单一来源方式，按照上述说明选择福建博思软件股份有限公司为我院提供财政电子票据系统的实施及运维服务工作。

根据《中华人民共和国电子签名法》、《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》(国办发〔2016〕23号)、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发，<国家电子文件管理“十三五” 规划>的通知》（厅字〔2016〕37号）、《财政票据管理办法》（财政部令第70号）和《会计档案管理办法》（财政部 国家档案局令第79号）、《财政部关于印发〈关于推进财政票据电子化改革方案〉的通知》（财综[2012]104号）相关法律、政策及管理办法，财政部与2017年分别下发《财政电子票据管理试点方案》（财综〔2017〕32号）、《关于开展财政电子票据管理系统建设应用的通知》 (财信办（2017）9号)文件，明确了我国电子票据的合法性、标准、技术规范和系统架构，并于2018年11月下发《财政部关于全面推开财政电子票据管理改革的通知》（财综[2018]62号）文件，要求全面推开财政票据管理改革工作。

财政电子票据业务范围广，涉及的非税执收单位众多，各非税执收单位需要与财政部门进行数据交互，为了保障电子票据业务数据的安全性，规范财政电子票据赋码、制作等核心环节，实现财政电子票据在全国范围内流转、应用、报销入账等，以及确保全国财政电子票据管理改革的顺利实施，有效减轻地方负担，避免重复建设，电子票据管理系统采用了财政身份认证与授权管理系统基础安全平台提供的数字签名、加解密等安全服务，其安全服务基于吉大正元数字签名服务器，因此为了保证电子票据业务的安全稳定并符合相关政策要求，提议采购支持国际通用算法和国产密码算法的数字签名服务器。采购方式拟采用单一来源采购方式，主要依据如下：

1、财政端电子票据管理系统使用的是财政部统一规划、建设的财政身份认证与授权管理系统所提供的证书服务、强身份鉴别、数字签名、签名验证、数字信封、解密信封、打时间戳、验时间戳等安全服务，全国财政身份认证与授权管理系统的产品厂商和承建厂商是吉大正元公司。为了最大程度的保证相关业务的安全及可靠，以及财政电子票据在全国范围内流转、应用、报销入账等环节的数据互认互信，在非税执收单位端须使用同品牌产品；

2、2017年7月，为了贯彻落实中办、国办关于加强国产密码算法应用有关文件的要求，财政部信息网络中心下发了《关于开展地方财政身份认证与授权管理系统国产密码算法升级工作的通知（财信【2017】17号）》，正式开启了全国财政身份认证与授权管理系统国产密码算法升级工作。为了满足相关政策要求，本次采购的数字签名服务器必须支持SM2算法，且必须符合国家密码管理局的管理要求，即产品必须包含在国家密码管理局官方网站发布的《支持SM2/3/4密码算法的商用密码产品目录》。

综上所述，为了保障财政电子票据业务的安全可靠，仅能使用吉大正元数字签名服务器。

二、拟定供应商信息

名称：福建博思软件股份有限公司

三、公示期限

2021年7月9日至2021年7月15日

四、联系方式

襄阳市妇幼保健院  张鹏  07103069686